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110亿美元!特朗普要加征关税破坏美欧“游戏默

  美国总统特朗普8日再次挑动美欧贸易关系“神经”,指认欧盟违规补贴空中客车公司,导致美方航空业损失110亿美元。美国贸易代表办公室当天深夜发布拟定加征关税的欧盟产品清单,涵盖空客飞机到名牌奶酪等品类。

  欧盟官员随即就此回应称美方夸大“损失”,正等待世界贸易组织仲裁,并暗示有报复举措。

  分析人士指出,美欧之间围绕波音和空客接受政府补贴的贸易诉讼是双方惯用的“贸易战术”。特朗普此时拿空客“说事”,显示他始终没放弃使用“极限施压”手段迫使贸易伙伴为美国“让利”。只是,打破游戏规则并不容易。

  按照美方说法,欧盟违反世界贸易组织规则、补贴空客公司,每年使美国航空业、尤其是波音公司损失110亿美元。美国贸易代表办公室据此启动美国《1974年贸易法》第301条款程序,拟对同等价值的欧盟输美产品加征关税。

  这是2017年5月25日在比利时布鲁塞尔欧盟总部内拍摄的美国总统特朗普。新华社/路透

  欧盟委员会官员9日对媒体说,欧盟也在准备对美国违规补贴波音公司的贸易报复措施,不过愿意与美方磋商。

  一些人担心飞机制造商补贴纠纷会触发美欧新一轮贸易争端。法国财政部长布鲁诺勒梅尔8日在首都巴黎召开的一场记者会上说:“我恳求(美欧)达成友好协议我无法相信双方会陷入贸易战,即便只涉及航空业。”

  上海外国语大学欧盟研究中心常务副主任、上海欧洲学会学术研究部主任忻华说,特朗普拿空客开刀是“蓄谋已久”。

  对于欧盟支持欧洲核心产业的各种产业政策与研发政策,美方一直耿耿于怀。特朗普再挥关税大棒,希望迫使欧盟在双边贸易关系中向美国作出让步,向美国的产品和服务进一步开放市场,同时也显示美国企图重塑国际多边贸易体制和全球经济治理机制。

  另外,特朗普也看到,欧盟迫切希望与美国重开双边自由贸易谈判,因而他越来越不在乎欧洲盟友希望维护现有贸易秩序的诉求。

  忻华说,假如美方落实威胁,欧盟必定反击,但力度可能有限,可能会重复去年7月的做法,派高层要员赴美商谈。

  2018年7月25日,美国总统特朗普(右)在华盛顿白宫会见欧盟委员会主席容克。新华社/美联

  去年欧盟委员会主席容克与特朗普商谈后,双方就暂缓对欧盟输美汽车加征关税事宜达成妥协,现在特朗普拿空客开刀,说明妥协是暂时的,特朗普一直没有放弃就贸易议题对欧盟施压;同理,对其他盟友和伙伴,如日本,一旦时机合适,美方不会“客气”。

  美欧航空企业补贴争端已经持续十几年,跨越几届政府,预期还将“纠结”多年。特朗普“借题发挥”,但这次恐怕找错了突破口。特朗普上台后频频对欧盟、日本等主要贸易伙伴“说狠话”,但能否落实为“做狠事”,要看美国国内相关利益方是否支持。

  美欧、美日之间的经济利益盘根错节,没有显著矛盾,又是意识形态和安全领域的盟友,特朗普想借“交易艺术”不花代价让欧盟和日本作出让步并不容易。

  美欧2004年先后向世贸组织提起诉讼,指认对方向飞机制造商提供大量补贴,违反国际贸易规则。

  世贸组织2012年3月裁定,美国政府违规补贴波音公司数以十亿计美元,要求美方结束这一举措。世贸组织今年3月底发布针对波音补贴案执行情况的报告,认定美方没有履行2012年裁决,仍以减税方式每年向波音提供大约1亿美元违规补贴。

  世贸组织先前裁定欧盟违规补贴空客。这一国际机构2018年5月裁定,欧盟仍然没有结束对空客的违规补贴。

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