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国家体育总局

  日前,在广西南宁举行的2019年全国群众体育工作会上,宁夏体育局副局长张梅作了名为《以开展中期评估为引擎 推动全民健身事业高质量发展》的交流发言,提出通过《全民健身计划(2016-2020年)》(以下简称《计划》)中期评估工作的开展,既检验了工作成果、增强了信心,也认识到了不足,明确了努力方向,达到了扎实做好全民健身工作的效果。

  张梅表示,针对实施《计划》开展中期评估,既是深入实施全民健身国家战略、推动《计划》全面落实的重要举措,也是摸家底、打基础、找短板、定措施,推进全民健身事业全面发展的重要手段。意义在于统一标准、建立机制、促进履职、找准问题、示范引领。

  对于具体做法,张梅表示,针对《计划》中期评估,宁夏建立了在区全民健身领导小组领导下,统一组织推进,自治区体育局制订工作方案,提出路线图和时间表,分管领导牵头抓,群众体育处等部门具体落实,各市、县发挥主体责任,做好自查和基础数据填报工作,第三方提供专业技术和人员支持,各尽其责,合力推进的评估工作模式,整个评估工作做到“八个坚持”。

  坚持全地域覆盖。当地的中期评估工作覆盖了全自治区的5个市和22个县。在调查的广度上实现县级及以上行政区域的全覆盖式评估,在此基础上每个县抽取了1个街道和1个乡镇开展了延展式调查,使得评估工作的全面性、准确性和还原度均较高。

  坚持全接触查访。在中期评估工作开展的过程中,综合使用了查看数据、访问人员、核验资料、实地察验、现场群众询问等多种方法,以便更加全面准确地掌握真实情况,重点关注各项工作完成的“绩效”、关注相关人员的“用心”程度。

  坚持全任务分解。为了让评估工作能发挥最好的效果,组织专业人员对全区5个市和22个县的《计划》进行了逐条分解,结合国家和自治区的相关要求,制定了27套评估指标体系,平均每套都包括了约100条的评估指标,在评估指标的选取上,既考虑了共性要求,也体现了各地特色,这为评估工作的开展奠定了坚实的基础。

  坚持量质效结合。中期评估的评估指标体系中,不仅包括上面提到的评估指标,还有细化的评估标准,既要有“量”的评估,还要有“质”分析,更要有“效”的评判。比如,针对基层体育组织的调查,宁夏不仅要看有没有成立、成立了多少,还要看这些已经成立的组织能不能正常运转、能不能真正发挥作用。

  坚持软硬性兼顾。在评估数据的搜集、使用和分析上,没有只单纯地关注县、市各级各类场地设施、体育组织、赛事活动的总数,也同样关注相对数的搜集,比如“3场2室1广场”(3场:室外羽毛球场、乒乓球场和篮球场;2室:乒乓球室和棋牌室;1广场:全民健身广场)在各个街道的覆盖率、“4+X”(体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会)体育组织体系在各个县的覆盖率等。这为更加准确反映发展水平、深入对比各地发展进度提供了支撑。

  坚持导向性引领。评估既有评价现阶段工作的重要功能,也发挥着未来工作“指挥棒”的作用。因此,在评估内容、分值权重的设定上宁夏也充分考虑了导向性的工作需求。比如,降低活动举办等环节的分值权重,增加具体制度出台、工作机制建设指标;在场地设施的评估中增加场地设施管理、维护、开放、使用效果等维度的评估指标。

  坚持教学化开路。宁夏在开展实地评估工作的过程中,每到1市会先组织一场任务指标讲解会,要求市、县两级群体工作的分管领导和具体工作人员全部参加,统一讲解评估指标和标准,同时对基层在工作自评中发现的问题进行现场解答和辅导,取得了较好的反响和效果。

  坚持重结果运用。宁夏在中期评估过程中,对各地发现的问题做到第一时间向各市、县体育主管部门进行反馈。同时,还分自治区、市、县三级分别出具了评估报告,向市委市政府和县委县政府通报评估结果,增强了评估结果的影响力,推动了评估整改工作的落实。(转自4月8日《中国体育报》05版)

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